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“領”出新作為 “談”出新氣象

2018/10/12 9:23:52河池市委組織部 作者:陸慶勇 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

——河池市創新實施“書記領談”工程推動基層黨建主體責任有效落實

    2018年,河池市創新實施基層黨建“書記領談”工程,以“每月一督查一談心、每季一研討一點評、半年一調研一黨課、年終一述考一問效”“八個一”為抓手,從“問需、問策、問效、問責”四個方面落實基層黨建主體責任,推動市、縣、鄉三級黨委書記既引領帶動,又懇談傾聽,將“書記抓、抓書記”落細落實,形成以問題為導向,構建黨組織書記“換位沉底解難題問需于民、年初組織策劃基層黨建工作思路、年中跟蹤督查問效、年末述職考核問責”的閉環責任落實機制,建立各級各領域黨組織書記抓基層黨建工作每月抓什么、每季研什么、半年怎么評、年終如何考工作臺賬和“規定動作”,以實實在在的措施和抓手倒逼各級各領域黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”觀念,以鐵的紀律和踏石留印的作風推進河池市基層黨建全面進步全面過硬。自“書記領談”工程全面實施以來,全市各級各領域黨組織書記領責任,談認識、談擔當、談落實;領基層,談表率、談壓力,談作風,發現和整改了一大批問題,形成一級抓一級、一層帶一層和縱到底橫到邊、最終落實到支部上的黨建責任體系,不斷提高黨的建設質量和科學化水平。

    一、精心設計“書記領談”量化指標,把基層黨建主體責任落實“軟指標”變成“硬杠杠”
    對基層黨建“書記領談”工程的具體措施和抓手進行量化,按照“每月一督查一談心、每季一研討一點評、半年一調研一黨課、年終一述考一問效”“八個一”要求,把模糊的“軟指標”變成“硬杠杠”,推動“書記抓、抓書記”的有效落實。“書記領談”工程規定,由市、縣、鄉三級黨委書記牽頭、組織部(黨建辦)統籌,每月對所屬基層黨組織開展一次基層黨建工作“兩隨機”督查,并進行“紅黑榜”通報和召開工作調度會,用“紅黑榜”傳導壓力,并以工作調度會形式集中會診“兩隨機”督查發現的問題;市、縣、鄉三級黨委書記采取一對一、面對面的方式,每月與一定比例的所屬基層黨組織書記開展談心談話,了解下一級黨組織書記的思想動態、黨建工作開展情況等,對做得好的方面給予激勵鞭策,對存在問題給予提醒整改;市、縣、鄉三級黨委書記每季度確定一個主題,組織下級黨組織書記至少召開一次“書記領談”研討會,會上進行先進單位典型發言和后進單位表態發言,并對所屬黨組織書記抓基層黨建工作進行集中點評,重點就存在的問題進行批評提醒,扎扎實實推進整改,并就下一季度如何抓好基層黨建各項工作進行安排部署;市、縣、鄉黨委書記按照“換位沉底解難題”要求,每半年到所屬基層黨組織開展1次以上基層黨建工作大調研大走訪,了解基層黨建工作動態,聽取基層意見建議;市、縣、鄉黨委書記按照新時代黨的建設總要求,每半年至少為所屬基層黨組織或本組織黨員上1堂黨課;年終,市、縣、鄉各級各領域黨組織自上而下逐級開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,結合“月督查”“季點評”發現的問題進行綜合評價和排名,作為黨組織書記履行抓基層黨建工作年度最終成績,最終成績低于平均分的,黨組織書記年度考核不能評為優秀、取消當年評先評優資格,并按照一定比例扣減該單位年度績效考核分數。通過量化八項措施和指標,切實把基層黨建工作考核“軟指標”變成“硬杠杠”,倒逼基層黨建工作主體責任落地落實。

    二、全面推進“書記領談”工程,抓實“規定動作”倒逼主體責任落實
    今年以來,河池市按照“換位沉底解難題問需于民、年初組織策劃基層黨建工作思路、年中跟蹤督查問效、年末述職考核問責”的閉環責任落實機制,市、縣、鄉三級黨委書記到基層開展“基層黨建工作大調研、大走訪”換位沉底解難題151人次,就全市基層黨建工作推進情況聽民聲納民意,與所屬基層黨組織書記開展談心談話77人次,為基層黨員上黨課83場次,簽訂黨建工作目標管理責任狀1855份。市、縣、鄉三級黨委書記積極組織謀劃全年黨建工作思路,制定黨建工作要點和思路措施1855份,牽頭開展基層黨建“兩隨機”督查,按照每月“一督查、一通報、一調度”“三個一”的要求,市委抽調副處級以上黨建組織員11人組成11個共44人的督查組, 對全市11個縣(區)和8個市屬黨(工)委基層黨建工作開展情況每月開展一次“兩隨機”大督查,并進行“紅黑榜”通報和召開工作調度會,對基層黨建工作的好做法、好經驗進行“紅榜”通報表揚,并進行總結提升,選樹黨建品牌;對存在的問題進行“黑榜”通報批評,具體點出存在的問題,督促限期整改落實。針對存在的問題,以召開工作調度會的形式,對“兩隨機”大督查發現的問題進行集中會診,研究部署下一步工作。截止目前,河池市、縣、鄉三級開展基層黨建工作“兩隨機”大督查521次,形成書面“黑榜”通報469期,以抓“規定動作”推動“書記領談”工程有效開展,以開展“書記領談”工程倒逼基層黨建主體責任落地落實。

    三、以問題為導向,把整改成效作為落實“書記領談”的首要標尺
    習近平總書記強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞。河池市“書記領談”工程一開始就以問題為導向,以整改問題的成效來衡量落實“書記領談”工程的好壞。圍繞“書記領談”中“每季一點評”要求,針對“兩隨機”督查發現一些基層黨組織書記主業首責意識不強、個別基層黨組織虛化弱化、一些黨(工)委對下級黨組織指導不到位等問題,7月26,市委書記何辛幸主持召開了“河池市2018年‘書記領談’第1期——基層黨建約談會”, 對全市11個縣(區)黨委書記、6個市直屬黨(工)委書記進行集體約談,一一點出各縣(區)、市直屬各黨(工)委基層黨建工作存在的突出問題,并就主體責任落實不力、工作作風不實等問題進行約談提醒,要求各縣(區)黨委書記、市直屬各黨(工)委書記切實履行好抓基層黨建工作第一責任人職責,把基層黨建工作抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。市“兩隨機”督查組在對上半年督查暗訪存在問題整改落實情況進行“回頭看”時,發現一些基層黨組織搞變通、走過場,沒有把問題真正整改到位,9月10日,市委書記何辛幸主持召開了“河池市2018年‘書記領談’第2期——專項點評會”,對11個縣(區)黨委書記、19個市直屬黨(工)委(黨組)書記進行集中約談點評,開門見山講問題,直奔主題點要害,讓那些思想上重視不夠、措施上力度不大、當門外漢和甩手掌柜的黨(工)委(黨組)書記如坐針毯,紅臉出汗,有效傳導了壓力。針對基層黨建工作重點任務上半年來推進成效不明顯,9月27日,市委書記何辛幸主持召開了“2018年河池市‘書記領談’第3期——基層黨建重點任務推進會”,對全市基層黨建工作重點任務進行再部署、再推動,要求全市各級黨組織瞄準重點、趁勢而為、趁勝追擊,以問題為導向持續抓緊抓實整改工作,緊盯目標任務推動基層黨建各項工作落地見效。
    自基層黨建“書記領談”工程開展以來,全市各級各領域黨組織書記形成“領頭干談擔當、領責任談落實”的濃厚氛圍,以市、縣、鄉黨委書記為主線,逐層逐級組織召開了“書記領談”會議,形成一級帶一級、一層傳導一層、最終落實到支部上的責任體系。據統計,截止目前,河池市、縣、鄉三級黨委書記召開了基層黨建“書記領談”會議297場次,參會的各級黨組織書記共1840人次,發現基層黨建問題367個,整改落實318個,有效推動各級黨組織書記切實聚焦主業、履行主責,樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的鮮明導向,推動全面從嚴治黨進一步向基層延伸。


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